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內容來自sina新聞

住建委一手掌管全市公房

??侯永銓介紹,此次機構改革,國土房管局將住房保障、公房管理、房地產調控、物業管理幾大塊職能劃到建委,建委原有的城市基礎設施和重大項目協調主要職能不變,同時,擬將城鄉人居環境整治劃到新成立的廣州市城市更新局。

??新的廣州市城市更新局是內地首個以城市更新為職責的政府部門。此前並無先例和經驗,作為該部門一把手是否有壓力?對此,楊承志笑稱,“不能說壓力的問題,我有信心。”

??舊城改造將是工作難點

??整合管理全市的公共用房後,住建委可以更好地調配全市的公房資源用於安置拆遷居民,這樣對市政工程的建設成本與速度都大有益處。

??好處一:房屋建設與配套同步進行。侯永銓認為,此次關於住建委的機構改革非常有必要。市建委目前有一些職能與國土房管局存在交叉,比如開發處就涉及全市房地產企業資質審核,機構改革後有利於更好地與上級省住建廳和國傢住建部銜接。

??現在市政工程建設中經常會遇到大量征拆安置問題。原來苦於安置房不夠,所以對拆遷居民多進行貨幣補償,或者購買商品房對其進行安置,導致整個項目投資大。

??同時,房管與建設合並到一個部門後,房屋的開發與公建配套的建設能更緊密地配合,小區配套的道路等市政工程可能更加完善。

??今後,新的住建委將有工程管理、建築業管理、公房管理、法規等綜合職能幾大塊,機構的職能比目前的建委有所擴大。此次機構調整,現有市建委的領導沒有變動。

??城市更新局繼續推進“三舊”改造

??機構調整後建委領導不變動

??好處二:統管公房有利於拆遷安置。侯永銓介紹,住建委成立後,原來歸屬於國土房管局的公房管理職能將歸入建委,新的住建委將整合管理全市的公共用房,這對建委下一步的城市建設大有好處。

??每次機構改革社會發展和工作需要進行調整的。“這次改革,是對廣州城市建設的整合和完善。”侯永銓說。

??新機構沒有行政審批職能

??不久前,市建委主任侯永銓被任命為新成立的住建委主任。昨天下午市人大小組討論結束後,侯永銓接受瞭媒體記者的訪問。

??成立住建委有三大好處

??“針對國土規劃事務,解決如何提高行政統一性,怎麼保證優質項目,怎麼保證市委市政府戰略意圖更好、更有效落地的問題”。彭高峰認為,機構合並是為瞭更好地確保專心做好國土和城鄉兩方面的規劃,原來兩者更多的是以“串聯”的方式運作,接下來更多地用“並聯”的方式進行,以減少矛盾。

??昨日,彭高峰向記者表示,廣州此前在全國率先實踐“三規合一”(“三規”指國民經濟和社會發展規劃、城鄉規劃、土地利用總體規劃),側重於城鄉規劃、國土規劃和國民經濟規劃技術層面的整合。接下來的機構改革則側重行政管理架構調整,即國土和規劃的整合。

??楊承志表示,預計在工作中,對於舊城區改造仍有難點,“舊城區不比新城區,新城區是一張白紙,但舊城區則有很多東西不可動,需要協調。如在今年將進行的白雲區陳田、永泰片區中,兩個村都有不少舊工廠、4S店等,這些更新工作需要我們串起來,做組織協調的工作。”

??去年,廣州洲頭咀隧道、同德圍南北高架等多個市政工程完工。侯永銓透露,今年廣州將有46個續建項目,8個新開工項目,今年將力爭實施廣州大道快捷化一期工程的開工。

??【廣州市國土資源和規劃委員會新掌門彭高峰】

??新部門將保證規劃有效落地

??根據廣州機構改革方案,廣州市國土資源和房屋管理局的職能將要分拆,將原來的“國土資源”分拆出來與規劃局合並,設立國土資源和規劃委員會。國土規劃職能合並後,國規委成為廣州權力最大的部門之一。深耕於城建領域的官員彭高峰成為這一關註度極高部門的新掌門。

??侯永銓介紹,目前市建委正按照政府方案要求做調整方案,國土房管局方面正在進行整塊業務的切割,計劃在春節前確定最終方案並上報市裡。如果方案在市裡獲批,春節後就開始進行整合,爭取在2月底基本完成此次機構改革,人事安排等細化工作可能會在3月份進行。

??國土房管局4塊職能納入住建委

??機構改革後,如何更好地發揮國土規劃委的作用?

??彭高峰表示,國土規劃的目的是更加珍惜和利用國土資源,在有限的土地資源裡產生更大的效益。以往政府職能部門對各區的實際需求瞭解的深度和廣度都不夠。接下來,國土規劃應在國民經濟的發展和社會整體發展的基礎之上,更多地瞭解、調研各區的國民經濟發展意圖、目標、相關信息和遇到的具體困難,做深做透國土規劃。

??“希望各個區能支持我們這方面的工作,保證接下來的工作更加順利。”彭高峰說。

??【廣州城市更新局一把手楊承志】

??好處三:管理職能更明晰。侯永銓還說,住房與建設兩個部門合並後,對城市環境、物業管理都有好處。他舉例說,原來對玻璃幕墻的管理,在建的歸建委管,已經建成的歸國土房管局管。合並後,全市所有的玻璃幕墻都將由新的住建委來管理。管理職能更明晰,分工不會出現交叉。

??作為內地首個以城市更新為主要職責的政府工作部門一把手,廣州市城市更新局局長楊承志的履新備受關註。昨日,在越秀區代表團分組會議上,楊承志接受瞭記者采訪,首度透露未來一年的工作計劃。

??【市住建委主任侯永銓】

??城市更新局做什麼?楊承志表示,城市更新局是在“三舊辦”的基礎上,增加統籌城鄉人居環境改善的職能,“原來的‘三舊辦’是政府的一個臨時機構,城市更新局成為政府的一個工作部門。”而對於城市更新局職能是否與規劃國土部門有交叉的問題,楊承志說,“原來政府設置‘三舊辦’的時候還是有一兩項行政審批的,新的城市更新局沒有任何行政審批職能,不會和其他的局有交叉。”

??廣州市城市更新局的“三定”(職責、機構、人員)方案預計會在2月底出臺。楊承志透露,在未苗栗卓蘭建地貸款來一年的工作計劃中,城市更新局將更註重成片改造,著力解決市區快速發展遺留下來的問題。

??“目前,我們正在策劃的七八個項目還未上報,集中在白雲、荔灣、越秀等區,面積大約為17平方公裡左右。在越秀區這樣的老城區推行三舊改造,也將以體現城市嶺南文化特色、支持歷史街區活化利用,保護與修復並重的原則進行。”楊承志說。

??今年兩會,廣州九部門“一把手”履新成為關註焦點。“一把手”們在新成立的部門將如何開展工作?新部門職能如何避免交叉“踢皮球”?機構改革又帶來什麼影響?帶著這些問題,記者走近各位新局座,一一揭秘。

??力爭2月底完成整合

??楊承志說,成立城市更新局,表明市委市政府對推進城鎮化的重視,“2014年國傢頒佈瞭國傢新型城鎮化規劃,從國傢戰略的高度,提出要“按照改造更新與保護修復並重的要求,健全舊城改造機制,優化提升舊城功能。加快城區老工業區搬遷改造,大力推進棚戶區改造,穩步實施城中村改造,有序推進舊住宅小區綜合整治、危舊住房和非成套住房改造,全面改善人居環境”。

??推進廣州大道快捷化工程


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新聞來源http://gz.house.sina.com.cn/news/2015-02-03/07085968152691439091725.shtml

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